根据陕西省民政厅陕民发[2023]76号关于印发《社会团体换届工作指南》的通知和《咸阳市慈善协会章程》及咸阳市民政局关于社会团体换届工作的相关规定，第三届理事会任期即将届满。为确保换届工作依法、规范、有序进行，特制定本工作方案。

一、组织领导与职责分工

（一）成立换届选举委员会

1.设立依据：根据《咸阳市慈善协会章程》，由第三届常务理事会表决通过，设立“咸阳市慈善协会换届选举委员会”（以下简称“选委会”），全权负责本次换届选举工作。

2.人员构成：选委会由11人组成（单数），包括：协会党组织负责人1名、第三届理事会负责人代表2名、常务理事代表3名、监事代表2名、会员代表3名。具体名单由常务理事会提名并表决通过。

3.负责人：选委会设主任1名、副主任2名，由常务理事会从选委会成员中任命。主任为换届工作总负责人。

4.公告：选委会成员及负责人名单产生后，于3个工作日内通过协会官方网站、微信公众号及书面通知等形式，向全体会员公告。

5.解散：换届工作全部完成，新一届理事会正式履职后，选委会自动解散。

（二）选委会主要职责

1.研究制定《换届工作方案》及具体实施细则，并提请常务理事会审议。

2.组织对全体会员资格进行重新审核与登记，拟定《第四届会员代表产生办法》，审议并公示《第四届会员代表名册》。

3.负责第四届理事、常务理事、监事、负责人（会长、副会长、秘书长、监事长）候选人建议人选的民主酝酿、协商与提名工作。

4.组织起草《第三届理事会工作报告》、《财务工作报告》、《监事会工作报告》、《章程（修正案草案）》、《会费标准及管理办法（草案）》、《选举办法（草案）》等全套会议文件。

5.负责与市民政局沟通，按规定程序和时限报送各项换届材料。

6.负责换届会员代表大会的会务组织、选举实施及档案建立工作。

7.处理换届期间的公示、异议及其他相关事宜。

二、换届工作总体时间安排

本届换届工作自2026年1月启动，至2026年5月召开会员代表大会，总体安排如下：

(一) 筹备启动阶段（2026年1月）：成立选委会，制定方案，启动离任审计。

(二) 酝酿准备阶段（2026年2月-3月）：审核会员、推选代表、酝酿人选、起草报告文件。

(三) 报批与公示阶段（2026年4月）：报送材料，公示代表与候选人。

(四) 会议召开与备案阶段（2026年5月）：召开大会完成选举，办理备案变更手续。

三、主要工作程序与具体要求

（一）会员代表产生

1.第四届会员坚持面宽量大吸收，原则上数量不受限制。第四届换届采用会员代表大会形式。

2.选委会根据本会会员构成，制定《第四届会员代表产生办法》，明确代表名额、分配原则、资格条件和推选程序。会员代表应体现广泛性、代表性和专业性。

3.《第四届会员代表名册》经选委会审议通过后，通过协会官方渠道向全体会员公示7日。公示期内收到异议的，选委会应在3日内作出处理并公布结果。

（二）候选人提名与资格审查

1.任职条件：所有理事、监事及以上职务候选人须符合以下基本条件：

   ① 坚持党的领导，拥护中国特色社会主义，执行党的路线方针政策；

   ② 具备完全民事行为能力，个人社会信用记录良好，未被列为失信被执行人；

   ③ 热爱慈善事业，具备相应的专业知识、经验和能力；

   ④ 身体健康，能正常履职，年龄不超过70周岁；

   ⑤ 无法律法规规定不得担任的其他情形。

2.提名程序：选委会在广泛征求各方意见、民主协商基础上，提出理事、常务理事、监事、负责人（会长、副会长、秘书长、监事长）的候选人建议名单。

3.领导干部兼职：严格执行干部管理相关规定，兼职须按干部管理权限履行审批手续，坚持“先批后选”。

4.规模与结构（拟定）：

   ① 理事：不超过会员代表总数的1/3。

   ② 常务理事：从理事中选举产生，人数不超过理事总数的1/3。

   ③ 负责人：会长1名，副会长若干名，秘书长1名（专职）。负责人总数不超过常务理事人数的1/2。会长不得兼任秘书长。会长、副会长、秘书长（不含聘任）由会员代表大会直接选举产生。

   ④ 监事：设立监事会，由3名监事组成（单数）。监事由会员代表大会选举产生，监事长可由大会直接选举或由监事会间接选举产生。监事不得由理事、财务负责人及其近亲属兼任，且不得与负责人来自同一单位。

5.审核与公示：负责人候选人建议名单（含领导干部兼职批文）经选委会审议后，按规定程序报请市民政局前置审核。审核同意后，将新一届所有候选人名单向全体会员公示7日。公示期内异议处理同上。

（三）换届审计

委托具有合法资质的会计师事务所，对第三届理事会法定代表人进行离任审计。审计时间至2025年12月31日。审计报告将向会员代表大会报告并公示。

（四）材料报批

2026年4月上旬，向市民政局提交以下材料进行报批：

1.《换届筹备情况报告》（含会议情况、会员代表数、拟定下届组织架构规模、时间地点等）；

2.拟修订的《章程（草案）》全文；

3.《法人离任审计报告》；

4.拟召开的会员代表大会详细议程；

5.拟任《理事、监事候选人花名册》（含姓名、性别、出生年月、工作单位及职务、拟任社团职务、政治面貌等）。

（五）会议通知

在会员代表大会召开至少7日前，将会议时间、地点、议程等事项，以书面形式通知全体会员代表。

四、换届会员代表大会选举程序

（一）会议有效性

大会须有2/3以上的会员代表出席，方为有效。

（二）主要议程与表决选举程序

大会主持人（通常由选委会主任或上届会长担任）按以下程序组织：

1.审议通过文件：依次审议并表决通过《大会议程》、《选举办法（草案）》，以及总监票人、监票人、计票人建议名单（候选人不得担任）。

2.审议工作报告：听取并审议表决《第三届理事会工作报告》、《财务工作报告》、《监事会工作报告》。

3.审议表决章程与制度：审议并表决通过《章程（修正案草案）》。以无记名投票方式表决通过《会费标准及管理办法（草案）》，会费标准必须为明确金额。

4.选举理事、监事：

   ① 宣读理事、监事候选人名单及情况介绍。

   ② 由监票人组织投票、计票。选举可采取举手表决或无记名投票方式，具体方式在《选举办法》中明确。实行等额选举。

   ③ 总监票人宣布理事、监事选举结果。新一届理事、监事当选后，上一届相应职务自动终止。

5.选举负责人与常务理事：

    召开第四届理事会第一次会议（会员代表可列席），从当选理事中选举产生常务理事、会长、副会长、秘书长（如章程规定为选举制）。选举结果由新当选会长向会员代表大会宣布。

（三）选举后续工作

1.大会结束后，形成详实的《会员代表大会会议纪要》，记录各项决议内容及表决方式、票数等。

2.及时进行新闻宣传，发布换届选举结果公告。

五、变更登记与备案

会员代表大会结束后30日内，完成以下工作：

1.备齐以下材料，报市民政局审核：

   ①《陕西省社会团体换届备案表》

   ②《社会团体章程核准表》及新章程

   ③《社会团体法定代表人登记表》（法定代表人原则上由会长担任）

   ④《社会团体负责人备案表》（每人一表，附领导干部批件）

   ⑤《法人离任审计报告》

   ⑥《会员代表大会会议纪要》

   ⑦《第三届理事会工作报告》

   ⑧《理事、监事花名册》及《社会团体基本信息备案表》

2.待市民政局审核通过后，30日内向市行政审批局办理换届备案及涉及变更事项（如名称、住所、法定代表人等）的登记手续。

3.完成备案登记前，视为换届工作未最终完成。

六、工作纪律与要求

1.坚持党的领导：换届全过程须在协会党组织领导下进行，重大事项决策前应听取党组织意见。

2.严格依法依规：确保每一个步骤、每一份材料均符合法律法规和章程要求，程序合法合规。

3.充分发扬民主：保障会员的知情权、参与权、选举权和监督权，各项公示、征求意见环节必须落实到位。

4.严肃选举纪律：严禁任何形式的拉票贿选、干扰选举等非组织行为。选委会成员及工作人员须廉洁公正。

5.确保平稳过渡：统筹安排好换届工作与日常慈善业务，确保工作不断、队伍不乱、平稳交接。

本方案经咸阳市慈善协会第三届常务理事会审议通过后生效实施。

咸阳市慈善协会换届选举委员会（代章）

         二〇二六年一月十二日